各區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
《2023年武漢市科技創(chuàng)新工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2023年1月28日? ??
2023年武漢市科技創(chuàng)新工作要點
為貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察湖北武漢重要講話精神，勇?lián)咚娇萍甲粤⒆詮娢錆h使命，全面推進武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心(簡稱科創(chuàng)中心)建設(shè)，加快把科教人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，制定本工作要點。
一、工作目標
緊扣“國家所需、武漢所能”，以建設(shè)科創(chuàng)中心為引領(lǐng)，加快推進全市域全鏈條全社會創(chuàng)新，在原始創(chuàng)新上攻堅發(fā)力，在企業(yè)創(chuàng)新上激發(fā)動能，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上跨界融合，在制度創(chuàng)新上勇于突破，著力提升創(chuàng)新體系整體效能，為實現(xiàn)高水平科技自立自強貢獻武漢力量。
——科創(chuàng)中心建設(shè)成勢見效。推進建設(shè)4個、預研預制4個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，獲批建設(shè)10家以上全國重點實驗室。
——科技創(chuàng)新工程深入實施。打造10大技術(shù)（產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心，推進10大科技重大專項，建設(shè)10大成果轉(zhuǎn)化中心，引進和培育10大高端創(chuàng)新團隊。
——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強。高新技術(shù)企業(yè)突破13000家，科技型中小企業(yè)評價入庫9000家。技術(shù)合同成交額突破1450億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.5%以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比提升到11%左右。
——科技創(chuàng)新生態(tài)加快優(yōu)化。創(chuàng)新載體拓展，建設(shè)創(chuàng)新街區(qū)（園區(qū)、樓宇）120萬平方米。創(chuàng)新人才集聚，培育科技領(lǐng)軍人才100人、本土優(yōu)秀人才1000人?？萍冀鹑诟踊钴S，科技貸款、科技保險、創(chuàng)業(yè)投資均保持10%以上增長。知識產(chǎn)權(quán)保護加強，建設(shè)高價值專利培育中心10家，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到30件。
二、主要任務(wù)
（一）加快推進科創(chuàng)中心建設(shè)
1.健全長效推進機制。強化上下聯(lián)動、協(xié)同配合，加強與國家部委匯報聯(lián)系，推動國家層面支持的51個事項轉(zhuǎn)化為重大項目和專項政策。每周通報信息、每月調(diào)度進展、每季市級協(xié)調(diào)，推進科創(chuàng)中心關(guān)鍵性項目和標志性工程取得突破性進展。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市推進科創(chuàng)中心建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位）
2.推動東湖科學城建設(shè)加力提速。加強與武漢新城規(guī)劃銜接，推進光谷科學島骨干路網(wǎng)成形。啟動武漢新城中心片區(qū)科學社區(qū)、科學論壇等十大亮點項目，推進中心片區(qū)科創(chuàng)地標整體亮相和科創(chuàng)功能全面搭建。加快建設(shè)大設(shè)施集聚區(qū)，統(tǒng)籌推進重大科創(chuàng)平臺、新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型創(chuàng)城融合項目建設(shè)，提高高端科創(chuàng)要素集中度、顯示度和引領(lǐng)度，為建設(shè)世界一流科學城夯基壘臺。（牽頭單位：東湖高新區(qū)管委會；責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局）
（二）加快培育戰(zhàn)略科技力量
3.打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。發(fā)揮在用設(shè)施支撐作用，面向國內(nèi)外科技企業(yè)和科研團隊提供各類開放共享服務(wù)，力爭在科技新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、工藝新路徑上取得突破。加快推進深部巖土工程擾動模擬等4個設(shè)施建設(shè)，力爭今年全部啟動建設(shè)。加快推進磁約束氘氘聚變中子源等4個設(shè)施開展關(guān)鍵技術(shù)、實驗技術(shù)、實驗儀器設(shè)備等預研預制。加快爭取激光驅(qū)動多束流設(shè)施落地。形成建成在用2個、推進建設(shè)4個、預研預制4個、引進培育1個的總體格局。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市科技局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局，東湖高新區(qū)管委會、洪山區(qū)人民政府）
4.打造高水平實驗室建設(shè)集群。強化國家實驗室龍頭作用，推動漢江國家實驗室建設(shè)，在光電科學、網(wǎng)絡(luò)安全、呼吸疾病等領(lǐng)域爭創(chuàng)國家實驗室或者國家實驗室基地。強化全國重點實驗室支撐功能，健全“一室一策”推進機制，加快國家重點實驗室優(yōu)化重組，力爭獲批建設(shè)10家全國重點實驗室。強化湖北實驗室創(chuàng)新能力，健全穩(wěn)定支持和競爭性支持相結(jié)合的動態(tài)投入機制，組織開展科技攻關(guān)支撐經(jīng)濟發(fā)展“擂臺賽”，在科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)帶動等方面先行先試。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)管委會，下同〉）
5.打造國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺集群。推動智能設(shè)計與數(shù)控等2家國家技術(shù)創(chuàng)新中心高效運行，引領(lǐng)光電子信息、數(shù)字化工程建設(shè)、自主數(shù)控系統(tǒng)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破。爭創(chuàng)淡水漁業(yè)、靶向藥物和疫苗等領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng)新中心，推動感染性疾病、麻醉醫(yī)學等領(lǐng)域國家臨床醫(yī)學中心落戶，加快國家級合成生物技術(shù)創(chuàng)新平臺落地，引領(lǐng)生命健康、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破。建立健全梯次成長機制，比照國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)標準組建10家市級技術(shù)（產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心，支持在漢高校院所、大型企業(yè)、專精特新企業(yè)聯(lián)合申報國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府）
（三）加快推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
6.實施重大科技專項。組織重點研發(fā)計劃，堅持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”，建設(shè)產(chǎn)學研用一體化平臺，建立企業(yè)急需“卡脖子”技術(shù)和高校在研“撒手锏”技術(shù)對接機制，支持校企聯(lián)合開展面向市場的應(yīng)用性攻關(guān)，形成產(chǎn)教融合良性循環(huán)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦光電子信息等五大突破性發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實施10個科技重大專項，加大源頭技術(shù)和先進適用技術(shù)供給。緊盯國家和省級科技攻關(guān)項目，組織高校院所、科技企業(yè)、高水平實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等踴躍“揭榜掛帥”。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府）
7.大力培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈整體戰(zhàn)略設(shè)計，統(tǒng)籌企業(yè)、項目、人才、政策、機制，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以新?lián)Q舊、新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局、未來產(chǎn)業(yè)加快成長。全力推動光電子信息、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群突破性發(fā)展，支持網(wǎng)絡(luò)安全集群、光通信設(shè)備及光電子器件制造等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。加快培育新能源、新材料、電磁能、生物制造、類腦智能、綠色低碳等新增長點，培育發(fā)展元宇宙、人工智能、區(qū)塊鏈、量子計算等產(chǎn)業(yè)新賽道。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局；責任單位：市委網(wǎng)信辦，各區(qū)人民政府）
8.打造人工智能發(fā)展高地。加快建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)，緊扣人工智能發(fā)展新趨勢，打造融合技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、場景、規(guī)則的一流人工智能生態(tài)。加快人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動武漢人工智能計算中心擴容至400P，爭創(chuàng)國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)建設(shè)人工智能專業(yè)算力平臺和算法系統(tǒng)。加快人工智能新技術(shù)攻關(guān)，組織實施市人工智能創(chuàng)新專項20項，支持在漢人工智能企業(yè)圍繞計算機視覺、自然語言理解、智能芯片、智能機器人等領(lǐng)域開展應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。加快人工智能新產(chǎn)業(yè)培育，建設(shè)人工智能眾創(chuàng)空間、孵化器和產(chǎn)業(yè)園，培育若干細分領(lǐng)域人工智能產(chǎn)業(yè)集群。加快人工智能新場景建設(shè)，建成應(yīng)用場景200個以上，探索構(gòu)建政府與市場協(xié)同的人工智能發(fā)展環(huán)境，推動人工智能技術(shù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。（牽頭單位：市科技局、市經(jīng)信局；責任單位：市發(fā)改委，各區(qū)人民政府）
（四）加快增強企業(yè)創(chuàng)新能力
9.大力培育科技企業(yè)。實施初創(chuàng)企業(yè)“育苗行動”，在孵初創(chuàng)科技企業(yè)突破15000家。實施中小企業(yè)“拔節(jié)行動”，科技型中小企業(yè)評價入庫9000家以上。實施高新技術(shù)企業(yè)“成林行動”，高新技術(shù)企業(yè)突破13000家。實施科技骨干企業(yè)“領(lǐng)軍行動”，選育市級科技領(lǐng)軍企業(yè)30家以上。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）
10.發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。堅持以市場為導向、企業(yè)為主體、需求為牽引、產(chǎn)學研協(xié)同，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、企業(yè)技術(shù)中心、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、企業(yè)研究開發(fā)中心等各類研發(fā)機構(gòu)200家以上，推動更多科技企業(yè)成為研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)人員、研發(fā)投入、職務(wù)發(fā)明專利、重大科技發(fā)明的主體。支持數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟企業(yè)開展硬科技創(chuàng)新，支持專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造科技創(chuàng)新生力軍。建立企業(yè)常態(tài)化參與科技創(chuàng)新決策的機制。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市政府國資委，各區(qū)人民政府）
（五）加快轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果
11.提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。舉辦60場科技成果轉(zhuǎn)化對接活動，新增成果轉(zhuǎn)化聯(lián)絡(luò)員100名，培育技術(shù)經(jīng)紀人200名。組建10個科技成果轉(zhuǎn)化中心，建立市級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)15家，技術(shù)合同成交額突破1450億元。制定實施中試平臺建設(shè)規(guī)劃，新增高校院所、科技企業(yè)自建中試平臺備案開放50家，在重點創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主導新建中試平臺10個以上，提供中試熟化和概念驗證全流程服務(wù)。（牽頭單位：市科技局；責任單位：各區(qū)人民政府）
12.深化新型研發(fā)機構(gòu)改革。深化已建工研院改革，推動重點提升一批、整合優(yōu)化一批、降級退出一批。發(fā)揮武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院體制機制及資源優(yōu)勢，面向全球吸納創(chuàng)新團隊來漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和重大科技成果來漢轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快建設(shè)武漢光化學研究院、武漢數(shù)據(jù)智能研究院建設(shè)，力爭在熱管理等領(lǐng)域新組建5家左右新型研發(fā)機構(gòu)。（牽頭單位：市科技局；責任單位：武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，各區(qū)人民政府）
（六）加快構(gòu)建開放創(chuàng)新新體系
13.鞏固提升區(qū)域科技合作水平。以光谷科技創(chuàng)新大走廊、車谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊等為載體，支持離岸科創(chuàng)園、飛地產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新載體建設(shè)，推動以“武鄂黃黃”為核心的武漢都市圈科技同興。以長江中游城市群共同推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展為使命，在科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)培育、創(chuàng)新場景開放等方面，加強與相關(guān)兄弟城市聯(lián)動，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。以交流互鑒為導向標，加強與北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等國際科創(chuàng)中心及成渝國家科創(chuàng)中心對接與合作。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市水務(wù)局，各區(qū)人民政府）
14.更好融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)組建離岸研發(fā)中心，充分應(yīng)用全球優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)科研平臺、海外市場場景等資源，開展跨國研發(fā)合作，就地化打造全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。完善中非技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，探索加強中歐科技合作，爭取海外優(yōu)質(zhì)科研成果和高價值專利入漢轉(zhuǎn)化。推動在漢高校院所參與國際大科學計劃和大科學工程，積極承擔國際熱核聚變實驗堆計劃等項目任務(wù)。建立健全PCT專利培育機制，支持企業(yè)加強跨國專利布局和雙向合作，構(gòu)建國際必要專利池。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府）
（七）加快培育高水平科技人才隊伍
15.搭建平臺引聚人才。爭取獲批武漢國家級吸引和集聚人才平臺。深化實施“武漢英才”計劃，吸引集聚10名戰(zhàn)略科技人才，打造10個高端創(chuàng)新團隊，認定支持100名左右科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)支持一批優(yōu)秀青年人才和工程碩博士。深入實施學子聚漢工程，新增30萬大學生在漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：市人才工作局；責任單位：市人社局、市科技局、市教育局，團市委，武漢人才集團，各區(qū)人民政府）
16.營造環(huán)境培育人才。設(shè)立曙光計劃專項，用于扶持服務(wù)高校和科研院所的青年科技人才，安排資金1000萬元，支持100名以上青年人才。改革人才評價機制，支持人才自主選擇課題、自由開展研究，對研究成果只備案不驗收。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市人才工作局，武漢人才集團，各區(qū)人民政府）
17.做好外國專家服務(wù)工作。對標國內(nèi)先進城市，優(yōu)化來華工作許可審批流程。按照“五減”要求，在辦理環(huán)節(jié)、辦結(jié)時限等方面提速減礙，推動外國專家服務(wù)工作走在全國前列。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市委外辦，各區(qū)人民政府）
（八）加快深化科技體制機制改革
18.深化重點改革先行先試。推動東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展新一輪先行先試。以市屬高校為基礎(chǔ)，爭取部屬和省屬高校支持，加快復制推廣湖北工業(yè)大學職務(wù)成果所有權(quán)和長期使用權(quán)改革試點。健全科技成果分類評價機制，建立并完善體現(xiàn)“五元”價值的科技成果分類評價體系。改革科研項目管理模式，推行“揭榜掛帥制”“賽馬制”“定向委托制”等新型項目管理制度。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市教育局，各區(qū)人民政府）
19.加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護。創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，推進光谷知識產(chǎn)權(quán)國際合作中心建設(shè)。加強武漢知識產(chǎn)權(quán)保護中心和武漢（汽車及零部件）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，開展集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)、導航分析于一體的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護服務(wù)工作。依托國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺高校運營（武漢）試點平臺，組建武漢專利運營轉(zhuǎn)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，推進專利運營轉(zhuǎn)化和開放許可。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動。布局建設(shè)高價值專利培育中心和知識產(chǎn)權(quán)運營中心，儲備一批高價值基礎(chǔ)專利和核心專利。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市地方金融局，各區(qū)人民政府）
（九）加快打造熱帶雨林式創(chuàng)新生態(tài)
20.推進“雙創(chuàng)”載體建設(shè)量質(zhì)齊升。以創(chuàng)新街區(qū)（園區(qū)、樓宇）建設(shè)規(guī)劃為指引，推動中心城區(qū)“立體發(fā)展、以新?lián)Q舊”，推動開發(fā)區(qū)“以產(chǎn)促創(chuàng)、以創(chuàng)帶產(chǎn)”，全市建設(shè)創(chuàng)新街區(qū)（園區(qū)、樓宇）120萬平方米，認定授牌20家以上市級示范創(chuàng)新街區(qū)（園區(qū)、樓宇）。加強重點孵化載體提升服務(wù)，新增市級及以上眾創(chuàng)孵化載體40家、專業(yè)型眾創(chuàng)孵化載體比例提升5%。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源規(guī)劃局，各區(qū)人民政府）
21.健全科技金融服務(wù)體系。爭創(chuàng)國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。設(shè)立規(guī)模不低于30億元的“武創(chuàng)科技成果轉(zhuǎn)化基金”，爭取國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金子基金落地武漢。推進東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快首創(chuàng)金融產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推廣“2+X”科技信貸服務(wù)體系，綜合運用政府風險補償、成本補貼、業(yè)務(wù)獎補等手段，力爭科技貸款余額增幅不低于10%。（牽頭單位：市地方金融局、人行武漢分行營管部；責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、武漢投控集團，各區(qū)人民政府）
22.打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。舉辦武漢大學生科技創(chuàng)新大賽月度領(lǐng)域賽、季度擂臺賽、年度總決賽，為參賽者提供政策指導、金融對接、創(chuàng)業(yè)輔導、科技成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，打造大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最友好城市。創(chuàng)設(shè)首屆“東湖論壇”，培育具有國際影響力、融合科學普及和科技創(chuàng)新的高端論壇。推進科技創(chuàng)新資源與科普資源融合整合，弘揚科學精神，廣泛開展群眾性示范科普活動，探索“科普+產(chǎn)業(yè)”模式，提升全民科學素養(yǎng)。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市委宣傳部、市經(jīng)信局、市教育局、市人社局，市科協(xié)、團市委，各區(qū)人民政府）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮市推進科創(chuàng)中心建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強市、區(qū)協(xié)同聯(lián)動，定期專題研究全市科技創(chuàng)新重點工作。各區(qū)各有關(guān)部門把抓創(chuàng)新責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上，形成推進科技創(chuàng)新強大合力。
（二）嚴格督促考核。加強科技創(chuàng)新工作評價考核，將科技創(chuàng)新工作納入市、區(qū)績效管理目標考核范圍。聚焦重點目標任務(wù)，建立定期考核評比通報制度，開展科技創(chuàng)新工作落實情況專項督查，確保各項目標任務(wù)落實落地。
（三）加大宣傳力度。組織全市科技創(chuàng)新亮點工作、重大項目和創(chuàng)新成果報道，持續(xù)營造科技創(chuàng)新濃厚氛圍。組織開展“互學互鑒”行動，突出典型示范帶動，營造尊崇創(chuàng)新、尊崇創(chuàng)造的社會風氣。
附件：
武政辦〔2023〕4號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年武漢市科技創(chuàng)新工作要點的通知.pdf
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