各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市促進高質(zhì)量充分就業(yè)若干措施》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
武漢市人民政府
2024年9月26日
武漢市促進高質(zhì)量充分就業(yè)若干措施
促進高質(zhì)量充分就業(yè)是新時代新征程就業(yè)工作的新定位新使命。要認真落實習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，持續(xù)促進就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感，為加快推動“三個優(yōu)勢轉(zhuǎn)化”，重塑新時代武漢之“重”提供有力支撐。
一、促進就業(yè)提質(zhì)擴容
（一）提升產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的帶動力。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，擴充產(chǎn)業(yè)崗位供給和就業(yè)機會，進一步提升產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的支撐作用，不斷拓展新的就業(yè)增長點，力爭到2025年，培育形成2—3個萬億元級規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群、3—5個五千億元級規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群和若干千億元級規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局等“965”產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同〉）
（二）擴大民營經(jīng)濟就業(yè)空間。扎實推進中小企業(yè)培育“七萬工程”，大力支持經(jīng)營主體穩(wěn)崗和開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。貫徹落實我市關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作措施，開展“個轉(zhuǎn)企”擴量行動，對符合條件的“個轉(zhuǎn)企”小型微利企業(yè)減按25%計算應(yīng)納稅所得額。對獲批國家專精特新“小巨人”的企業(yè)給予50萬元獎勵，鼓勵提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市經(jīng)信局，市工商聯(lián)，各區(qū)人民政府）
（三）發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用。加快打造國家級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，推動“雙十”服務(wù)業(yè)先行區(qū)優(yōu)化提升，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)深度融合。落實推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展有關(guān)政策，用好市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，支持服務(wù)業(yè)中的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵創(chuàng)造更多就業(yè)機會，充分釋放服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)潛力。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)人民政府）
（四）強化重點行業(yè)企業(yè)擴崗政策支持。將帶動就業(yè)能力強、涉及國計民生和生產(chǎn)保供的企業(yè)，以及先進制造業(yè)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)全部納入用工服務(wù)保障范圍，建立企業(yè)用工保障服務(wù)清單，配備就業(yè)服務(wù)專員，提供崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗聯(lián)動式定制化服務(wù)。支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，鼓勵企業(yè)開展崗位培訓(xùn)，穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量，對全市每年吸納高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)排名前30的企業(yè)，給予10—30萬元的獎補。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局，各區(qū)人民政府）
二、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
（五）支持創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。堅持以“用”為導(dǎo)向，以經(jīng)營主體等用戶為主體，整合創(chuàng)新資源、組織創(chuàng)新活動、賦能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色小鎮(zhèn)和街區(qū)（園區(qū)、樓宇），定期開展市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定評價，符合條件的給予每年15萬元且最多不超過5年的獎補。加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照規(guī)定為入駐經(jīng)營實體提供場租、水電費等補貼。鼓勵各級眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園降低入駐門檻，政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)當(dāng)安排30%左右的場地免費提供給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊使用。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局、市財政局，團市委，各區(qū)人民政府）
（六）強化創(chuàng)業(yè)資金扶持。為在市內(nèi)初次創(chuàng)業(yè)并符合條件的高校畢業(yè)生等群體給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。符合條件的個人、小微企業(yè)可分別申請最高30萬元、500萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，推動貸款業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目資助，打造“英雄杯”等大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動品牌，每年籌集不少于2000萬元對300個以上優(yōu)秀項目給予5—50萬元資金扶持，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目在漢落地。（責(zé)任單位：市人社局、市委金融辦、市財政局，團市委，各區(qū)人民政府）
（七）加強創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。支持在漢高校、社會力量建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)院，為大學(xué)生免費提供理論教學(xué)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、專業(yè)輔導(dǎo)、項目孵化等服務(wù)，根據(jù)考核情況每年給予3—10萬元補助。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等各類群體參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按照培訓(xùn)類別給予300—1800元創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局，各區(qū)人民政府）
三、促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)
（八）支持企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生以及16—24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動合同并按照規(guī)定為其足額繳納3個月以上失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費的企業(yè)，按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助。對符合條件的高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)的，按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)補貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局，各區(qū)人民政府）
（九）大力募集就業(yè)見習(xí)崗位。支持企業(yè)、政府投資項目，事業(yè)單位開發(fā)科研類、技術(shù)類、管理類、社會服務(wù)類等見習(xí)崗位。每年募集就業(yè)見習(xí)崗位不少于1萬個，按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%給予就業(yè)見習(xí)補貼，對見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達到50%以上的單位給予每人1000元的獎補（與一次性擴崗補助政策不重復(fù)享受）。對見習(xí)期未滿即與見習(xí)人員簽訂勞動合同的單位，按照規(guī)定給予剩余期限見習(xí)補貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局，各區(qū)人民政府）
（十）為大學(xué)生就業(yè)提供安居保障。減輕高校畢業(yè)生租房安居負擔(dān)，符合條件的高校畢業(yè)生在資格有效期內(nèi)租住人才租賃房的，按照不高于市場上同類房產(chǎn)租金的70%繳納租金，累計減免期限不超過3年。其中，全日制博士研究生、全日制碩士研究生分別免繳2年、1年租金，免租金額每月分別不超過2000元、1500元。建設(shè)青年人才之家，對有意愿來漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)學(xué)年在校生、畢業(yè)6年以內(nèi)高校畢業(yè)生提供最長7天免費住宿。（責(zé)任單位：市住房和城市更新局、市人社局、市財政局，團市委，各區(qū)人民政府）
四、幫扶其他重點群體就業(yè)
（十一）兜牢困難群體就業(yè)底線。完善就業(yè)幫扶機制，對大齡、殘疾、脫貧家庭、低保家庭等困難群體提供“一對一”就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。對招用或者通過公益性崗位安置脫貧勞動力、連續(xù)失業(yè)1年以上等9類就業(yè)困難人員并為其繳納社會保險費的單位，按照規(guī)定對單位繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼。延續(xù)實施殘疾人就業(yè)保障金分檔減繳政策，對積極吸納殘疾人就業(yè)的企業(yè)，按照規(guī)定落實稅費優(yōu)惠、崗位補貼、超比例安殘獎勵。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市財政局，市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府）
（十二）促進農(nóng)民工多渠道就業(yè)。持續(xù)實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，加強農(nóng)民工信息平臺建設(shè)，積極開發(fā)農(nóng)村公益性崗位，加大崗位推送力度。推進“一區(qū)一品”“一區(qū)多品”特色勞務(wù)品牌建設(shè)，開展武漢市勞務(wù)品牌及領(lǐng)軍企業(yè)認定，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，各區(qū)人民政府）
（十三）加強退役軍人、婦女就業(yè)扶持。企業(yè)招用退役1年以內(nèi)的退役軍人，簽訂1年及以上勞動合同并按照規(guī)定繳納社會保險費且實現(xiàn)就業(yè)1年及以上的，按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補貼。實施巾幗就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，推行“媽媽崗”就業(yè)模式，定期開展女性專場招聘活動。（責(zé)任單位：市人社局、市退役軍人局、市財政局，市婦聯(lián)，各區(qū)人民政府）
（十四）支持多渠道靈活就業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位。對就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予社會保險補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不超過其實際繳費額度的2/3。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，指導(dǎo)平臺企業(yè)或者用工合作企業(yè)落實不完全勞動關(guān)系從業(yè)人員最低工資、標(biāo)準(zhǔn)工時等保障措施，促進新業(yè)態(tài)勞動者體面就業(yè)、全面發(fā)展。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局，各區(qū)人民政府）
五、提升勞動者技能素質(zhì)
（十五）提升勞動者崗位適應(yīng)能力。制定人工智能影響就業(yè)供需應(yīng)對策略，建立政府、市場、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，引導(dǎo)勞動者提升職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和新技術(shù)崗位適應(yīng)能力。對參加就業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的勞動者，按照規(guī)定給予每人200—5000元的職業(yè)培訓(xùn)補貼。培訓(xùn)機構(gòu)按照規(guī)定程序為協(xié)議企業(yè)輸送用工并達到穩(wěn)定就業(yè)條件的，可在規(guī)定期限內(nèi)按照不超過現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的150%發(fā)放培訓(xùn)補貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局，各區(qū)人民政府）
（十六）支持職業(yè)技能提升。完善以技能需求和就業(yè)結(jié)果為導(dǎo)向的培訓(xùn)補貼政策，參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)在職職工或者領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得技能人員職業(yè)資格證書或者職業(yè)技能等級證書的，按照初級（五級）不超過1000元、中級（四級）不超過1500元、高級（三級）不超過2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予技能提升補貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局，各區(qū)人民政府）
（十七）培育高水平技能人才隊伍。加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)，全面推進企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、新技師培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，并按照規(guī)定給予企業(yè)每人500—8000元培訓(xùn)補貼。深入實施“武漢工匠”培育計劃，健全高技能人才培養(yǎng)體系，建設(shè)武漢高技能人才公共實訓(xùn)基地，打造技能大師工作室。完善高技能人才激勵機制，培育選樹“武漢工匠”，給予最高30萬元獎勵。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)人民政府）
（十八）推動產(chǎn)教深度融合。加快產(chǎn)教融合型城市建設(shè)，廣泛開展校企合作，重點培育50家具有示范帶動作用的產(chǎn)教融合型企業(yè)，打造100個國內(nèi)一流、產(chǎn)教深度融合的實習(xí)實訓(xùn)基地，產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育且投資符合規(guī)定的，可按照投資額30%的比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市稅務(wù)局、市人社局，各區(qū)人民政府）
六、健全就業(yè)公共服務(wù)體系
（十九）建立跟蹤監(jiān)測研判機制。對大規(guī)模應(yīng)用智能機器的交通運輸、倉儲物流、汽車制造等重點行業(yè)企業(yè)就業(yè)崗位，加強動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警。在實施重大產(chǎn)業(yè)政策、重大工程項目、重大生產(chǎn)力布局時，開展就業(yè)影響評估，建立完善失業(yè)應(yīng)急預(yù)案。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局、市交通運輸局、市投資促進局，各區(qū)人民政府）
（二十）加強基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化人力資源服務(wù)發(fā)展環(huán)境，提高人力資源市場運行效率，促進供需匹配提質(zhì)增效。支持各區(qū)建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工驛站、勞務(wù)協(xié)作工作站、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)站等基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，免費提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；根據(jù)網(wǎng)點工作量、專業(yè)性和成效等情況，按照每個站點10—20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助，打造基層“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局，各區(qū)人民政府）
（二十一）打造大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺。大力實施人才強市戰(zhàn)略，夯實“學(xué)子聚漢”工程基礎(chǔ)，扎實推進公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，打造以大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心，覆蓋安居落戶、求職招聘、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)平臺，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，助力武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快推動武漢科教人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市財政局，武漢人才集團）
（二十二）建設(shè)數(shù)智化就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)。推動實現(xiàn)就業(yè)領(lǐng)域全流程進系統(tǒng)、全業(yè)務(wù)實名制、全服務(wù)用數(shù)據(jù)，提升精準(zhǔn)服務(wù)、智慧監(jiān)管和科學(xué)決策的數(shù)字化治理能力。加強人社、教育、政法、市場監(jiān)管、醫(yī)保等多部門數(shù)據(jù)共享，建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、勞動關(guān)系、人事人才協(xié)同支撐的一體化信息平臺，實現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送、崗位高效匹配、形勢實時監(jiān)測、風(fēng)險及時防范。（責(zé)任單位：市人社局、市數(shù)據(jù)局、市公安局、市教育局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局）
（二十三）加強勞動者就業(yè)權(quán)益保障。加強市場監(jiān)管與勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，加快健全聯(lián)合約談、失信懲戒機制，推廣“一站式”勞動保障維權(quán)服務(wù)。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，依法查處虛假招聘、違規(guī)收費、“黑中介”等違法違規(guī)行為，強化勞務(wù)派遣用工監(jiān)管，有效治理就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象，維護勞動者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市人社局、市市場監(jiān)管局、市公安局，各區(qū)人民政府）
本措施自2024年10月25日起施行，有效期為5年。國家、省有明確實施期限的，按照上級規(guī)定執(zhí)行。其他類別政策與本措施就同一事項支持力度不一致的，按照從新不重復(fù)原則執(zhí)行。
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